我们抓住每一个机会,在我们开展业务的方式上保持清晰和公开,我们支持那些致力于提高整个行业透明度的人——包括国际货币基金组织采掘业透明度倡议(EITI).在这篇文章中,英美资源集团对外事务经理Eduardo Rubio谈到该计划在秘鲁的重要性。爱游戏TCG彩票
EITI于2002年在可持续发展世界首脑会议上发起,其目的是鼓励资源丰富的发展中国家采取公开问责的做法,涉及从采掘部门流向国家的资金,以解决腐败问题。
爱游戏TCG彩票英美资源集团从一开始就参与了秘鲁EITI的进程。2004年10月,我应邀作为国际发展部代表团的一员代表私营部门访问了利马。
访问团会见了来自政府、民间社会和私营部门的不同利益相关者团体,解释了EITI的目标,并鼓励秘鲁坚持该倡议。
距那次访问已有十多年,秘鲁首都利马刚刚举办了第七届EITI全球大会。
这是该活动首次在拉丁美洲举行,选择举办地是为了表彰秘鲁在2012年成为美洲第一个符合EITI标准的国家所取得的成就,以及秘鲁在推进透明度议程方面所做的主要努力。
秘鲁通过发布若干调解报告得以保持其合规地位,其中最后一份是根据新标准完成的,除其他要求外,新标准要求将个别公司向国家支付的款项完全分类。第五份也是最新的调解报告——对应于2014财政年度,涉及18家碳氢化合物公司和40家矿业公司,分别占每个行业的95.2%和85.6%——刚刚发布,EITI秘书处应该在可预见的未来对其进行验证。
通过透明授权
为什么透明度对整个采掘部门,特别是采矿业很重要?
问题的根源在于关于自然资源禀赋的由来已久的经济辩论,特别是与依赖资源的发展中国家有关的辩论。
一方面,有些人认为资源禀赋是一种诅咒,因为它滋生腐败,阻碍发展。还有一些人认为,如果管理得当,资源禀赋可以促进可持续发展。
应对这些挑战的一种方法是提高透明度,透明度本身并不是目的,但对于授权知情的选民要求充分和公平地利用自然资源租金以实现最佳发展影响至关重要。
秘鲁已经超越了传统的透明度,开展了两个试点区域进程(EITI会议上介绍了这两个进程),跟踪采掘业产生的财政资金从税收机构流向地方政府的过程,然后评估这些资金的投资方式以及这些投资是否转化为实际的发展成果。
爱游戏TCG彩票英美资源集团代表矿业部门积极参与了涉及莫克瓜地区的试点经验。希望秘鲁所有的地方政府最终都能效仿。
展望未来,一些公民社会支持者现在要求EITI应包括其他主题,如披露社会和环境支出,以及受益所有权。它们是全部、部分地被采纳,还是根本不被采纳,都有待讨论——无论哪种方式,都有强烈的意见。
但经过这么多年,有一件事已经很明显:秘鲁的EITI进程为证明自然资源租金管理中的适当治理能够而且确实有助于真正的发展做出了重大贡献。
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